当地时间2025 年8 月3 日，美国贸易代表Jamieson Greer 透过CBS《Face the Nation》节目明确指出，在川普总统于前一周签署的行政命令所发布的新关税架构之下，包括对加拿大征收35％、巴西50％、印度25％、台湾20％、瑞士39％等税率都已「基本固定」，进一步降幅极为有限且难以透过谈判逆转。

Greer 称：「这些关税是依照协议设计，有的是已公开、有的仍在秘密磋商中、再有些则视国家贸易顺差或逆差情况而定，但它们现在几乎都是锁定不变。」

Greer 的说法是对美国2025 年4 月2 日总统令所确立的「对等关税」政策的延伸——该政治行动将对绝大多数贸易伙伴施以至少10％ 的基准关税，且对贸易顺差明显的国家搭配更高额度差异征课，为川普政府扩张工具箱级别的策略部署。

美国商务部长Howard Lutnick 与Greer 前后均多次表示，就算推出新协议，除非对方「真正开放市场并达致公平贸易」，否则关税的底线仍为10％，较高税段则视情况分配，但其弹性上限极为有限，实际后续优惠幅度极小。

目前已与美国达成初步架构协商的区域如欧盟、英国与日本，除钢铝等特殊产品维持50％ 关税不变外，大多数进口品关税已降至15％，并获许多豁免条款，但这类协议已在Greer 所称「较早期阶段达成」，而最新一波行政命令中的税率则不因这类协商而改变。

Greer 同时指出，近期与北京间的谈判仍「非常正面」 ，聚焦于确保稀土磁体与相邻供应链顺畅，但不意味高关税已有谈判空间。

尽管如台湾总统赖清德于8 月1 日表示「20％ 是暂时性的税率」 、未来仍盼透过磋商降低关税，并主动表示对高科技产品如半导体的税率是独立项目、后续谈判仍未结束；但美国官员已暗示此等申诉未获重大回应，「占US 关税总体的一小部分、亦相对无法翻盘」，让政府与企业对利益最大化空间的期望急速缩水。

加拿大方面，虽仍保有与美进一步谈判的愿景，但在美换届之后对加税幅度自25％ 调高至35％，LeBlanc 贸易部长多次表示凭借与美方「建设性沟通」有望改善现状，但美国方面则强调已非广泛政治磋商，而是「具体数字协议、一旦签署即具法律效力」，谈判余地极其有限。

市场对此态度的反应出现分化。部分分析师指出，川普此次举动应属政策型支撑US 国内生产与就业，市场可能暂时消化后将进一步反映于企业成本与股价调整上，而非短期金融恐慌。不过，总体亚洲股市于该消息发布后反应中性偏压抑，其中台综指与韩指均跌逾0.5％，南韩及台湾盘后股价微挫，亦反映市场正逐渐调整对全球供应链管理的不确定感。

过往类似关税政策于2010 年代并不多见，此次属于制度性符号化政策在民主政体下作为威慑工具使用，兼具选举动员与外交增威双重目的。 Greer 的做法宣告出：虽政府仍保留复杂谈判能力，但国际贸易原则与透明度已让美国中央机构较难再为个别国家大幅调降，如未获得明显让步或对等回报，多数税率将维持既定水平，如未来输出条件未变，调整机会殆近零。

随着美国对外贸易政策进入「对等税率锁定」的成熟阶段，他国若希望改写现状，需透过其他非关税手段，例如搭售能源采购协定、延伸投资承诺或供应链战略合作等，才能换取影响力；否则尽管仍可能签署贸易协议与谈判，但关税条款已成硬性构造，非高层决策者改变、其他部门谈判模式难以突破现状。

总结而言，Greer 对确认关税已「几乎确定」说法，揭示美方将对关税作为国际谈判的底层政策线，不论是欧盟、日本，还是传统盟友如台湾、韩国、加拿大，除非能提供明确回报，否则受益空间将越趋微小。从此一角度观察，美国已将「差异化对等关税」机制转化为政策主轴，未来谈判将与法定税率紧密相连，市场与政策制定者须重新认识US 对外贸易政策固化趋势。